2007年4月11日

各位委员、同志们：

    在全县上下深入贯彻落实县十四次党代会和县委工作会议精神，集中精力谋发展、抓落实的大好形势下，政协兰西县第十届委员会第二次会议隆重开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事，也是各界委员欢聚一堂、共谋发展大计的一次盛会。在这里，我代表县委、县政府，对大会的召开表示热烈的祝贺！并向各位政协委员致以亲切的问候！
    回顾过去的一年，政协组织突出团结和民主两大主题，以促进和服务发展为已任，紧扣县委、县政府工作重心，认真履行职能，创造性开展工作，为加快脱贫解困做出了突出贡献。一是围绕中心，深层调研，参政议政水平有了新提高。围绕社会关注、群众关心的新农村建设、招商引资、城镇环境整治、乡村道路建设等重大问题，政协组织和政协委员深入基层，认真开展调查研究，形成了一批高质量、高水平的调研报告，提出了很多具有战略性、科学性和可操作性的意见和建议，为县委、县政府科学决策、民主决策提供了重要参考。二是畅通渠道，健全载体，民主监督的作用得到加强。各位委员充分运用提案、民意信息、参加视察、参与行风测评等活动，积极向党政部门、行政执法部门和中省直驻兰单位提出意见和建议120多条，在督促干部作风转变、优化经济社会发展环境上发挥了有力的助推作用。三是搭建平台，创造条件，委员的聪明才智得到充分发挥。在为经济建设服务中，积极组织引导政协委员投身经济建设主战场，一批有能力、有实力的委员，立足本岗，创新立业，成为行业的排头兵，成为兴办民营经济的领头人，在创新实践中展示了政协委员的风采。如，吕哲、张振和等委员，他们带头、带领民众创业致富，委员作用得到充分发挥。四是扬长优势，选准角度，为创建和谐兰西做出了新贡献。充分利用政协组织联系广泛、影响力大的优势，积极向各界人士和群众宣传县委、县政府的方针政策，意图主张，做了大量理顺情绪，解疑释感，凝聚人心，鼓舞士气的工作，推动县域经济和各项社会事业继续保持了健康发展势头。2006年，全县生产总值，全口径财政收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现12.9亿元，6337万元，3347元和1132元，同比增长12.6%、8.1%、8.1%、6.6%。亚麻产业扩张年、商贸物流经济发展年和城镇开发建设年取得了明显成效，社会主义新农村建设实现良好开局，党的建设、精神文明建设和民主法制建设同步推进。这些成绩的取得是全县人民共同努力的结果，也饱含着全体政协委员的智慧和汗水，在此，我代表县委、县政府，向各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    2007年是兰西经济发展继往开来、承上启下的关键一年，如期完成县委工作会议部署的各项工作任务，实现全年经济和社会发展目标，需要全县上下特别是全体政协委员凝心聚力，共同奋斗。希望政协组织和委员不辱使命，不负重托，一如既往地履行职能，再创佳绩。下面我讲三个问题。
    一、戮力同心，共促发展，切实把思想和行动统一到县委的重大决策和部署上来
   县十四次党代会提出了“以民为本、创新实践，戮力同心、真抓实干，脱贫解困、和谐发展”的总体要求，县委工作会议确定了抓好“一个建设”、推进“四个开发”、突出“两个重点”、搭建“两个平台”的工作任务。面对新形势、新任务，全县各级班子、党员干部和各界人士都要坚定信心，奋发图强，聚精会神，谋事创业，切实把智慧和力量凝聚到县委的决策部署中来，体现到加快发展的实践中去。在这方面，尤其希望政协组织及委员要增强“三种意识”，发挥好“三个作用”。一要增强大局意识，发挥好参谋助推作用。政协工作是全局工作的重要组成部分，在加快脱贫解困、创建和谐兰西的实践中有着不可替代的作用。立足不断变化的客观实际，政协组织及委员要放眼全局，拓宽视野，主动融入全县发展大局，充分释放政协特有的优势，与县委、县政府同心同向，同频共振，形成加快发展的强大合力。在贯彻落实县委的重要部署和各项工作任务方面，政协组织及委员要积极配合，走在前列，以模范的行为影响和带动更多的群众为促进发展做贡献。二要增强民本意识，发挥好桥梁纽带作用。谋求全县人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。政协组织要把“以民为本”贯穿工作始终，架起党政与群众之间的“连心桥”。工作中既要积极配合县委、县政府做好合民意、解民忧、帮民富的工作，又要发挥好群众代言人的作用，积极关注民生，体察民情，反映民意，使群众生产生活中的问题和困难得到及时解决，使群众的意愿早日得到实现。三要增强发展意识，发挥好宣传鼓劲作用。政协委员思想活跃，联系广泛，大家要通过考察、联谊、参加各种会议和经贸洽谈等机会，加强对外联络与交流，积极向上级党政部门、各大企业、各界人士宣传兰西，推介我们的资源优势、产业特点、项目规划和优惠政策，让更多的人了解兰西，支持兰西，鼓励更多的域外企业来兰西投资兴业，发财发展，为招商引资和项目建设营造良好的外部环境。
    二、围绕中心，主动介入，切实提高政协服务大局的能力和水平
    政协工作要紧紧围绕县委中心工作，根据自身的特点，调动一切积极因素，充分发挥职能作用，为完成今年的各项任务献计出力。
    1、要围绕全县大事大项的推进，主动参与协商议政。政协组织和政协委员要围绕民众脱贫、财政解困这一核心目标，把“抓好一个建设、推进四个开发、突出两个重点、搭建两个平台”作为协商议政的重点，充分利用智力密集、人才荟萃的优势，精心组织，科学选题，深入一线，重点研究如何招商引资加快项目建设问题，如何在咱们这样的贫困县建设社会主义新农村问题，如何做大做强亚麻、民猪、玉米等主导产业问题，如何推动城镇开发建设问题，如何改善民众生产生活条件问题，等等。在研究问题的过程中，要紧紧抓住发展这个主线，大兴调研之风，争取为县委、县政府提供更多有理有据、切实可行的意见和建议，争取使更多的建言献策成果进入党政决策程序。今后，涉及全县经济社会发展的重大事项，在决策前和执行中，力争都要在政协全会、常委会和其他形式的专题座谈会上主动与政协委员进行协商，认真咨询论证，虚心听取意见，从而使县委、县政府的决策更加科学合理，符合民意。
    2、要针对改善经济发展环境这个重点，主动靠前开展民主监督。近几年来，我县的经济发展环境有了很大改善，但必须看到，一些部门在工作中仍然存在着部门利益至上、弄权勒卡、非法行政等问题；一些中层干部大局意识不强，成为工作落实的中梗阻。对这些问题，县委在年初召开的改善经济发展环境大会上已经明确了整改要求。今后，政协在改善经济发展环境上，要切实发挥监督作用，把民主监督的重点放在治梗阻、治僵化、治不作为上。对于影响经济发展环境的一般性问题，可以通过撰写提案和民意信息的形式进行反映；对于不执行县委、县政府决策部署，工作任务不落实的问题，可以采取专题视察的形式进行监督；对于群众反映强烈的热点、难点问题，可以对涉及到的部门进行专门的民主评议。政协在监督的过程中要敢于触及矛盾，针对存在的问题大胆提出批评建议。县委、县政府要做政协民主监督的坚实后盾，对反馈上来的问题随时接受，随时处理，营造人人关心环境、个个对发展负责的社会氛围。 
    3、要抓住全民创业的有利契机，主动投身经济建设主战场。加快脱贫解困进程，需要广泛调动社会各个方面的力量，充分发挥全县人民的聪明才智，激发全民的创业热情，形成发展合力。全体政协委员，尤其是有经济实力和经营能力的工商企业界委员，要敢为人先，带头领办民营企业，增上发展项目，在全民创业的实践中争当“领头雁”。已有企业的委员要跳出老守田园、小富即安的封闭思想，主动到外埠了解信息，学习经验，开拓市场，努力扩大对外交流与合作，不断增上有竞争力和发展后劲的新项目，在更广阔的天地里，把自己的企业做大做强，努力成为同行业的名优企业、龙头企业，为扩张我县经济总量，拉动县域经济快速发展做出应有贡献。在当前，从事亚麻纺编织行业的委员，要重点研究好推动纺编织车间下移问题，实现企业用工与民众就业的有效对接，拉动内转，增加农民收入。
    三、高度重视，摆上位置，切实加大对政协工作的领导和支持力度
    一要把政协工作纳入党委的重要工作日程。深入贯彻落实中央关于加强政协工作规范化、制度化、程序化建设的规定，把政协工作纳入目标管理和责任考核体系，在工作安排上统一研究、统一部署、统一检查。基层党政部门每半年要向政协通报一次工作情况，并认真听取政协的意见和建议。对政协开展的调研、视察、评议等活动，无论涉及哪个部门都要高度重视，积极配合。对委员在会议、提案中所反映的问题，提出的合理化建议，相关部门要正确对待，虚心接受，并积极抓好落实，给委员一个满意的答复。二要加强政协的队伍建设。要加强政协领导班子建设，关心政协机关干部的成长和进步，对政协机关干部要同其他党政机关干部一样培养、交流，做到有进有出，合理流动，始终保持政协机关的生机和活力。要加强委员队伍建设。按照既有广泛代表性，又有较高参政议政能力的要求，把文化素质高、业务能力强、群众中有威信的优秀人士充实到政协队伍之中，以适应新时期政协工作的需要。三要积极为政协开展工作创造条件。对政协各种会议、委员视察、专题调研、考察学习等必要的活动经费，要努力予以保证。对政协机关办公设施等问题，要统筹考虑，妥善解决。对委员工作生活方面的困难，要积极帮助解决。
    各位委员、同志们，加快脱贫解困、构建和谐兰西，我们的任务光荣而艰巨。让我们携起手来，进一步增强责任感和使命感，团结一致，求真务实，锐意进取、扎实工作，为开创兰西更加美好的明天而努力奋斗！